Kiến nghị làm rõ vi bằng ghi nhận hành vi cán bộ, công chức?

Blog Thừa phát lại - Việc có Thừa phát lại lập vi bằng giúp cho cán bộ, công chức cẩn trọng hơn trong việc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ; cải thiện chất lượng phục vụ nhân dân.

Theo quy định tại khoản 7 Điều 37 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP thì Thừa phát lại không được lập vi bằng “Ghi nhận sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân đang thi hành công vụ.”

Quy định này nhằm tránh việc các cá nhân, tổ chức lợi dụng việc mời Thừa phát lại lập vi bằng, cản trở quá trình thực hiện công vụ của cán bộ, công chức. Tuy nhiên, trên thực tế, quy định này gây ra những bất cập nhất định; đôi lúc hạn chế việc cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp mời Thừa phát lại lập vi bằng nhằm xác lập nguồn chứng cứ. Tác giả sẽ làm rõ hơn việc này thông qua các ví dụ sau đây:

Trường hợp 1: Người dân đề nghị lập vi bằng ghi nhận hành vi của cán bộ, công chức không thực hiện đúng trách nhiệm của mình làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của họ như việc họ nộp hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng với đầy đủ thành phần theo quy định nhưng công chức thụ lý hồ sơ không tiếp nhận hồ sơ; đến văn phòng đăng ký đất đai nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Phiếu hẹn nhưng chưa có ...

Thừa phát lại đang trao đổi việc lập vi bằng với khách hàng

Trường hợp 2: Cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước có nhu cầu lập vi bằng để giải quyết những quan hệ dân sự, kinh tế, hành chính..., ví dụ: Ủy ban nhân dân phường yêu cầu ghi nhận hiện trạng công trình xây dựng lấn chiếm đất công, Công ty điện lực yêu cầu lập vi bằng việc thông báo công nợ cho đối tác…

Trường hợp 3: Khi lập vi bằng một sự kiện theo yêu cầu của tư nhân nhưng quá trình lập vi bằng thì có sự tham gia của cán bộ, công chức vào sự kiện đó, ví dụ: Ngân hàng thu giữ tài sản bảo đảm và có sự tham gia của ủy ban nhân dân, công an khu vực; hàng xóm xây nhà làm nứt tường nhà mình nên thanh tra đô thị xuống chứng kiến, lập biên bản...

Việc lập vi bằng nêu trên đều có ý nghĩa tích cực, không cản trở quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Đối với trường hợp 1, việc lập vi bằng giúp cho cán bộ, công chức cẩn trọng hơn trong việc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ; cải thiện chất lượng phục vụ nhân dân. Đối với trường hợp 2 thì Thừa phát lại đang hỗ trợ tích cực cho chính các cán bộ, công chức, cơ quan nhà nước. Đối với trường hợp 3 thì việc lập vi bằng không cản trở việc cán bộ, công chức thi hành công vụ.

Với bản chất là Thừa phát lại chỉ là người chứng kiến, không can thiệp vào công việc của các bên nên việc lập vi bằng nếu có ý nghĩa tích cực thì nên khuyến khích; Nhà nước chỉ nên cấm trong trường hợp Thừa phát lại cản trở trái pháp luật việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức.

Kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản 7 Điều 37 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP như sau: Thừa phát lại không được lập vi bằng “Ghi nhận sự kiện, hành vi của cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân đang thi hành công vụ nếu việc lập vi bằng cản trở trái pháp luật việc thi hành công vụ”.